QYFG2018020

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室文件   清府辦〔2018〕64號(hào)

 

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)

住房保障實(shí)施辦法的通知

 

清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施辦法》已經(jīng)七屆第31次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局反映。

 

 

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

2018年12月28日

 

清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施辦法

 

第一章  總則

 

第一條 為進(jìn)一步完善本市城鎮(zhèn)住房保障制度，規(guī)范本市城鎮(zhèn)住房保障管理工作，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)住有所居目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）、《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號(hào)）、《優(yōu)撫對(duì)象住房?jī)?yōu)待辦法》（民發(fā)〔2014〕79號(hào)）、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（省府令第181號(hào)）、《關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建?！?/span>2016〕281號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房有關(guān)工作的意見(jiàn)》（建?！?/span>2017〕111號(hào)）、住建部關(guān)于完善公租房分配方式的通知（建辦保函〔2017〕634號(hào)）以及有關(guān)政策文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障的規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)督管理工作 。

第三條  城鎮(zhèn)住房保障應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、以需定建、適度保障和公開(kāi)、公平、公正的原則。

第四條  本市城鎮(zhèn)住房保障采取實(shí)物配租公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱公租房）和發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼的方式實(shí)施。

本辦法所稱公租房是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入（以下稱中低收入）住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員出租的保障性住房。

公租房包括政府投資建設(shè)或可由政府支配的公租房和社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房。

第五條 符合條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工通過(guò)政府提供公租房實(shí)物配租或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼的方式保障其居住需求。

在本市行政區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員主要通過(guò)社會(huì)力量（以用人單位為主，下同）提供公租房，解決其階段性居住需求。如果社會(huì)力量無(wú)法提供公租房的，也可由政府提供公租房實(shí)物配租或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼解決其階段性居住需求。

第六條  住房保障是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。市人民政府對(duì)本市城鎮(zhèn)住房保障工作負(fù)總責(zé)，并對(duì)市直有關(guān)機(jī)構(gòu)和各縣（市、區(qū)）人民政府實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理?？h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)（政府辦公室主任或副主任）、住房保障主管部門負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)、住建、發(fā)改、財(cái)政、人社、民政、公安、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、消防、統(tǒng)計(jì)、供電、稅務(wù)、工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）、金融、廣播電臺(tái)、通訊、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)。  

第七條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門負(fù)責(zé)本市城鎮(zhèn)住房保障的指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)等工作。縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障的組織實(shí)施、監(jiān)督管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。

發(fā)改、財(cái)政、人社、民政、公安、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、消防、統(tǒng)計(jì)、供電、稅務(wù)、工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）、金融、廣播電臺(tái)、通訊、不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好城鎮(zhèn)住房保障工作。

街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鎮(zhèn)住房保障的申請(qǐng)審核受理窗口，配備專職人員，并充分發(fā)揮居委會(huì)的作用，承擔(dān)城鎮(zhèn)住房保障申請(qǐng)受理環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性事務(wù)工作，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)貎杉?jí)財(cái)政預(yù)算。

第八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)（住房保障中心），也可以委托社會(huì)組織或者向市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)。

住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)具體承辦本行政區(qū)域內(nèi)下列城鎮(zhèn)住房保障事務(wù)：

（一）住房保障需求的調(diào)查、分析、統(tǒng)計(jì)。

（二）住房保障申請(qǐng)的審核。

（三）公租房規(guī)劃、建設(shè)和租賃補(bǔ)貼發(fā)放、調(diào)整、終止等事務(wù)的執(zhí)行。

（四）公租房的運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù)。

（五）公租房入住、退出和使用情況的登記和檢查。

（六）建立健全住房保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（七）其他住房保障有關(guān)事務(wù)。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)住房保障信息資源在有關(guān)部門之間共享。

公安（車輛和戶籍管理）、國(guó)土（不動(dòng)產(chǎn)登記）、民政、人社、稅務(wù)、工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）、金融管理、住房公積金等信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)建立共享渠道。

 

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

 

第十條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展城鎮(zhèn)居民住房狀況調(diào)查，根據(jù)本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、住房發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、人口政策、人才政策以及住房保障的需求情況等，組織住建、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃等部門編制住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃。

住房保障規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確住房保障的目標(biāo)任務(wù)、總體要求、建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模、土地和資金安排、規(guī)劃實(shí)施措施和工作機(jī)制等內(nèi)容。年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確計(jì)劃年度內(nèi)住房保障資金安排、公租房建設(shè)用地安排、項(xiàng)目建設(shè)用地選址、供應(yīng)規(guī)模及主要政策措施等內(nèi)容。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障需求建立住房保障土地儲(chǔ)備制度。公租房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃和年度供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)和下達(dá)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中單列，予以優(yōu)先安排和重點(diǎn)保障。列入住房保障土地儲(chǔ)備的用地，非經(jīng)法定程序不得改變用地性質(zhì) 。

政府投資的公租房，建設(shè)用地實(shí)行劃撥供應(yīng)。社會(huì)力量投資的公租房，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用，將所建公租房的租金水平、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件。

第十二條 公租房的建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分考慮住房保障對(duì)象對(duì)道路交通、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施的要求，項(xiàng)目的選址要安排在交通便利、公共設(shè)施配套完善的區(qū)域，并同步做好小區(qū)內(nèi)外市政、公共配套設(shè)施的規(guī)劃。同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確公租房項(xiàng)目的空間布局，在符合城市規(guī)劃控制指標(biāo)的前提下，可以適當(dāng)提高容積率。

公租房項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要遵循建筑節(jié)能要求，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動(dòng)節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及以環(huán)境保護(hù)為主要目標(biāo)的住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工作，提高公租房建設(shè)的整體水平。

第十三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立與住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

住房保障資金的籌集渠道主要包括：

（一）中央和省安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

（二）本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算安排資金。

（三）每年提取土地出讓凈收益10%以上的資金。

（四）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額。

（五）出租公租房和配套設(shè)施回收的資金。

（六）社會(huì)捐贈(zèng)的資金。

（七）經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)可以納入住房保障使用的其他資金。

第十四條 住房保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用，專項(xiàng)用于公租房開(kāi)發(fā)建設(shè)、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼以及公租房維護(hù)管理等。對(duì)于中央和省安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，中央和省有資金管理規(guī)定的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

住房保障資金的籌集、撥付、使用、管理和租金收支，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和有關(guān)部門的檢查監(jiān)督。

第十五條 公租房的來(lái)源主要包括：

（一）政府投資建設(shè)、購(gòu)買和租賃的公租房。

（二）政府在中低價(jià)位、中小戶型商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中按約定比例配建的公租房。

（三）政府在“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊工廠、舊村莊）改造中按一定比例配建的公租房。

（四）政府依法收回、回購(gòu)、沒(méi)收的住房。

（五）政府直管公房（住宅部分）。

（六）產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配套建設(shè)的公租房。

（七）企事業(yè)單位投資建設(shè)的公寓、宿舍。

（八）社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的公租房。

第十六條 商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套建設(shè)公租房的，規(guī)劃部門應(yīng)在《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》中明確公租房總規(guī)劃建筑面積、分?jǐn)偟耐恋孛娣e、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、房屋權(quán)屬、回購(gòu)價(jià)格、收回條件、建成移交等事項(xiàng)，住建部門應(yīng)在申請(qǐng)或征求意見(jiàn)復(fù)函中明確相關(guān)條款、國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將上述有關(guān)要求列明在出讓方案、出讓公告和出讓合同中。

公租房與商品房配套建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)工、竣工驗(yàn)收、并同時(shí)交付使用。商品房分期建設(shè)的，公租房應(yīng)當(dāng)與首期商品房同時(shí)建設(shè)和交付使用?？⒐r(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)照土地出讓合同進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格的，應(yīng)該及時(shí)無(wú)償移交市政府。

第十七條 公租房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合基本建設(shè)程序，完善有關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建筑質(zhì)量安全、節(jié)能和環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，并按照城市規(guī)劃要求配套建設(shè)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，同期交付使用。

第十八條  落實(shí)稅費(fèi)減免政策。公租房建設(shè)一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并依法落實(shí)建設(shè)、購(gòu)買、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、增值稅、房產(chǎn)稅等稅種的稅收優(yōu)惠。

第十九條 新建公租房包括成套公租房和集體宿舍型公租房。成套公租房，單套建筑面積以40平方米左右為主，最大不得超過(guò)60平方米，戶型包括一房一廳、兩房一廳和三房一廳。以集體宿舍形式建設(shè)的公租房，應(yīng)執(zhí)行宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，人均住房建筑面積不低于5平方米。新建公租房應(yīng)根據(jù)承租對(duì)象的居住和生活需要，同步建設(shè)相應(yīng)配套設(shè)施、生活服務(wù)用房和物業(yè)管理用房等。

以其他方式籌集的公租房要堅(jiān)持小型、適用、滿足基本居住需求的原則。

第二十條 新建公租房交付使用前，應(yīng)按照“安全、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的原則進(jìn)行一次性普通裝修，配置必要的生活設(shè)施。以其他方式籌集的公租房在出租前，應(yīng)當(dāng)參照新建公租房室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)修繕。

第二十一條  公租房工程項(xiàng)目的驗(yàn)收和保修按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 公租房按投資的主體確定房屋的權(quán)屬,實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)收益”。要及時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證并在證書上載明公租房性質(zhì)。屬于共有的，應(yīng)當(dāng)注明共有份額。在公租房性質(zhì)不變的前提下，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。

通過(guò)政府投資建設(shè)、購(gòu)買、依法收回、沒(méi)收和配建、公房騰退、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集的公租房一律歸政府所有，由市、縣（市、區(qū)）政府授權(quán)的住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)按規(guī)定統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。

社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房歸建設(shè)單位所有，優(yōu)先解決本單位職工的居住需求，剩余房源按照規(guī)定程序向社會(huì)公開(kāi)配租，或由市、縣（市、區(qū)）政府收購(gòu)或長(zhǎng)期租賃，然后公開(kāi)配租。

 

第三章  申請(qǐng)與核準(zhǔn)

   

第二十三條 城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭的申請(qǐng)與核準(zhǔn)

（一）城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭申請(qǐng)住房保障應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

1.申請(qǐng)人家庭成員中至少有1人是本地城鎮(zhèn)居民戶籍，且申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人應(yīng)在本地城鎮(zhèn)實(shí)際長(zhǎng)期居住。

2.申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系，主要包括申請(qǐng)人及其配偶、子女、父母等。

3.申請(qǐng)人家庭不擁有任何形式的自有住房和建房用地，或者自有住房人均建筑面積低于15平方米。自有住房包括安居房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房等政策性住房以及集資房、拆遷安置房、軍產(chǎn)房、商品房、自建私房等。

4.申請(qǐng)人家庭上年度人均可支配收入符合當(dāng)?shù)卣?dāng)年公布的標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖氲?/span>70%，不超過(guò)當(dāng)?shù)厣夏甓鹊娜司芍涫杖耄唧w比例和標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）政府確定。

5.申請(qǐng)人家庭財(cái)產(chǎn)總額符合當(dāng)?shù)卣?dāng)年公布的財(cái)產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）政府確定。

6.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人無(wú)代步性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人專用車和普通摩托車除外）；如有營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車輛，車輛價(jià)值不得超過(guò)6萬(wàn)元。

7.申請(qǐng)人在申請(qǐng)住房保障期間無(wú)待處理的違法犯罪行為。

8.當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他條件。

（二）城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭申請(qǐng)住房保障應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

1.公共租賃住房保障申請(qǐng)表。

2.家庭成員戶口簿和身份證的復(fù)印件。

3.合法有效的家庭成員之間贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系證明的復(fù)印件。

4.家庭成員收入以及家庭財(cái)產(chǎn)狀況證明材料。

5.房屋所有權(quán)證或者使用權(quán)證、其他能夠證明家庭住房情況的材料復(fù)印件。

6.合法有效的低保、優(yōu)撫優(yōu)待證明材料的復(fù)印件。

7.其他需要提供的材料。

（三）城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭申請(qǐng)住房保障按照下列程序辦理：

1.申請(qǐng)。申請(qǐng)人憑戶口簿、身份證到戶籍所在地居委會(huì)領(lǐng)取《申請(qǐng)表》，并按要求如實(shí)填寫《申請(qǐng)表》，然后將《申請(qǐng)表》和相關(guān)材料提交到戶籍所在地居委會(huì)。

2.受理。居委會(huì)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行查驗(yàn)。凡《申請(qǐng)表》填寫不符合要求、申請(qǐng)材料不齊全、申請(qǐng)材料上的內(nèi)容與申請(qǐng)條件明顯不相符的，一律不予受理，并告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的內(nèi)容或不予受理的理由，同時(shí)將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)人。對(duì)準(zhǔn)予受理的，應(yīng)在《申請(qǐng)表》上簽署受理意見(jiàn)，每年5月31日、10月31日前將申請(qǐng)材料集中報(bào)送當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府或街道辦事處。

3.初審及公示。鎮(zhèn)政府或街道辦事處收到居委會(huì)報(bào)送的材料后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人家庭的住房、收入、人員結(jié)構(gòu)、婚姻狀況等情況進(jìn)行初審。初審不合格的，退回申請(qǐng)材料并書面告知理由；初審合格的，將申請(qǐng)人家庭的相關(guān)信息在戶籍所在地、居住地社區(qū)、所在單位、政府網(wǎng)站進(jìn)行公示（公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、家庭人員結(jié)構(gòu)、婚姻狀況、家庭住房情況、收入情況等），公示期為10天。經(jīng)公示無(wú)異議的，鎮(zhèn)政府或街道辦事處簽署意見(jiàn)后將申請(qǐng)材料上報(bào)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T。

4.復(fù)審及公示。住房保障部門收到初審材料后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同當(dāng)?shù)孛裾?、公安、不?dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)等部門對(duì)申請(qǐng)人的身份信息、戶籍、婚姻狀況、家庭人員結(jié)構(gòu)、家庭住房、家庭收入、繳納社保和稅費(fèi)等情況進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審不合格的，取消其申請(qǐng)資格并以書面形式告知，同時(shí)退還申請(qǐng)材料；復(fù)審合格的，將申請(qǐng)人家庭相關(guān)信息在申請(qǐng)人戶籍所在地、居住地社區(qū)、所在單位、政府網(wǎng)站等進(jìn)行公示，公示期為10天。單位或個(gè)人對(duì)公示內(nèi)容持有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)以書面、實(shí)名的形式向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T提出，并提供必要的證明材料。

5．批準(zhǔn)。公示后有投訴舉報(bào)的，由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)不符合申請(qǐng)條件的，取消其申請(qǐng)資格并以書面形式告知；經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T批準(zhǔn)為住房保障對(duì)象并向社會(huì)公布。

第二十四條 新就業(yè)無(wú)房職工的申請(qǐng)與核準(zhǔn)

（一）新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)住房保障應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

1.申請(qǐng)人應(yīng)是至提出申請(qǐng)之日止、上溯5年內(nèi)的大中專以上學(xué)歷畢業(yè)生，不限戶籍。

2.申請(qǐng)人在本市行政事業(yè)單位（含中央、省駐清單位）工作，并辦理了錄用或聘用、繳納社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。

3.申請(qǐng)人及其配偶、共同居住的父母在申請(qǐng)人的工作地?zé)o任何形式的自有住房，或者自有住房人均建筑面積低于15平方米。

4.申請(qǐng)人單位未提供住房。

（二）新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)住房保障應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

1.公共租賃住房保障申請(qǐng)表。

2.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的戶口簿和身份證復(fù)印件。

3.錄用或聘用證明材料。

4.畢業(yè)證復(fù)印件。

5.單位無(wú)提供住房的證明材料。

（三）新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)住房保障按下列程序辦理：

1.申請(qǐng)。申請(qǐng)人憑身份證、工作證明到工作所在地居委會(huì)領(lǐng)取《申請(qǐng)表》，并按要求如實(shí)填寫《申請(qǐng)表》，然后將《申請(qǐng)表》和相關(guān)材料提交到工作所在地居委會(huì)。

2.受理。居委會(huì)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行查驗(yàn)。凡《申請(qǐng)表》填寫不符合要求、申請(qǐng)材料不齊全、申請(qǐng)材料上的內(nèi)容與申請(qǐng)條件明顯不相符的，一律不予受理，并告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的內(nèi)容或不予受理的理由，同時(shí)將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)人。對(duì)準(zhǔn)予受理的，應(yīng)在《申請(qǐng)表》上簽署受理意見(jiàn)，每年5月31日、10月31日前將申請(qǐng)材料集中報(bào)送當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T。

3.審核及公示。住房保障部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門對(duì)申請(qǐng)人的學(xué)歷、工作單位、社保繳費(fèi)、住房等情況進(jìn)行審核，并將審核合格的申請(qǐng)人相關(guān)信息在申請(qǐng)人所在單位、政府網(wǎng)站等進(jìn)行公示（公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人姓名、相互關(guān)系、年齡、學(xué)歷、工作單位、住房、社保繳費(fèi)等情況），公示期為10天。單位或個(gè)人對(duì)公示內(nèi)容持有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)以書面、實(shí)名的形式向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T提出，并提供必要的證明材料。

4.批準(zhǔn)。公示后有投訴舉報(bào)的，由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)不符合申請(qǐng)條件的，取消其申請(qǐng)資格并以書面形式告知；經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T批準(zhǔn)為住房保障對(duì)象并向社會(huì)公布。

第二十五條 在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員的申請(qǐng)與核準(zhǔn)

（一）在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)住房保障應(yīng)同時(shí)

符合下列條件：

1.申請(qǐng)人在本市城鎮(zhèn)工作并與用人單位簽訂了2年以上（含2年）勞動(dòng)合同，且至提出申請(qǐng)之日止，上溯1年以上在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

2.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在申請(qǐng)人的工作地?zé)o任何形式的自有住房和建設(shè)用地，或者自有住房人均建筑面積低于15平方米。

3.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人無(wú)代步性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人專用車和摩托車除外）；如有營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車輛，車輛價(jià)值不超過(guò)6萬(wàn)元。

4.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在申請(qǐng)住房保障期間無(wú)待處理的違法犯罪行為。

5.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)未享受其他住房保障待遇（如用人單位提供的公寓、宿舍等）。

6.當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他條件。

（二）在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)住房保障應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

1.公共租賃住房保障申請(qǐng)表。

2.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的戶口簿、身份證、居住證復(fù)印件。

3.勞動(dòng)合同復(fù)印件。

4.單位無(wú)提供住房的證明材料。

（三）在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)住房保障按照下列程序辦理：

1.申請(qǐng)。申請(qǐng)人憑戶口簿、身份證、勞動(dòng)合同等到工作或居住所在地居委會(huì)領(lǐng)取《申請(qǐng)表》，并按要求如實(shí)填寫《申請(qǐng)表》，然后將《申請(qǐng)表》和相關(guān)材料提交到工作或居住所在地居委會(huì)。

2.受理。居委會(huì)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行查驗(yàn)。凡《申請(qǐng)表》填寫不符合要求、申請(qǐng)材料不齊全、申請(qǐng)材料上的內(nèi)容與申請(qǐng)條件明顯不相符的，一律不予受理，并告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的內(nèi)容或不予受理的理由，同時(shí)將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)人。對(duì)準(zhǔn)予受理的，應(yīng)在《申請(qǐng)表》上簽署受理意見(jiàn)，每年5月31日、10月31日前將申請(qǐng)材料集中報(bào)送當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府或街道辦事處。

3.初審及公示。鎮(zhèn)政府或街道辦事處收到居委會(huì)報(bào)送的材料后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人就業(yè)、住房等情況進(jìn)行初審。初審不合格的，退回申請(qǐng)材料并書面告知理由；初審合格的，將申請(qǐng)人的相關(guān)信息在居住地社區(qū)、所在單位、政府網(wǎng)站進(jìn)行公示（公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人姓名、相互關(guān)系、工作單位、婚姻狀況、住房情況等），公示期為10天。經(jīng)公示無(wú)異議的，鎮(zhèn)政府或街道辦事處簽署意見(jiàn)后將申請(qǐng)材料上報(bào)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T。

4.復(fù)審及公示。住房保障部門收到初審材料后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同當(dāng)?shù)毓?、不?dòng)產(chǎn)登記和社會(huì)保險(xiǎn)等部門對(duì)申請(qǐng)人的身份信息、戶籍、車輛購(gòu)置、家庭住房、繳納社保等情況進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審不合格的，取消其申請(qǐng)資格并以書面形式告知，同時(shí)退還申請(qǐng)材料；復(fù)審合格的，將申請(qǐng)人相關(guān)信息在居住地社區(qū)、所在單位、政府網(wǎng)站等進(jìn)行公示，公示期為10天。單位或個(gè)人對(duì)公示內(nèi)容持有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)以書面、實(shí)名的形式向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T提出，并提供必要的證明材料。

5．批準(zhǔn)。公示后有投訴舉報(bào)的，由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)不符合申請(qǐng)條件的，取消其申請(qǐng)資格并以書面形式告知；經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T批準(zhǔn)為住房保障對(duì)象并向社會(huì)公布。

第二十六條 符合下列情形的住房或住房份額，其面積應(yīng)納入申請(qǐng)對(duì)象自有住房面積核定范圍：

（一）擁有合法產(chǎn)權(quán)的住房，含宅基地住房。

（二）已辦理預(yù)購(gòu)商品住宅預(yù)告登記的住房。

（三）暫未辦理繼承手續(xù)的應(yīng)繼承份額的住房。

（四）已簽訂拆遷安置協(xié)議但未回遷的住房。

（五）其他實(shí)際取得的住房。

第二十七條 當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖胍越y(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。申請(qǐng)對(duì)象的財(cái)產(chǎn)核定值主要包括現(xiàn)金、銀行存款和借出款的數(shù)值、擁有黃金和白銀等貴金屬的市值、持有股票、基金和債券等投資產(chǎn)品的現(xiàn)值、擁有企業(yè)股份和字畫、古幣、瓷器等古董的評(píng)估值、擁有郵票和貨幣等收藏品的市值、高檔電器和家具的現(xiàn)值等。

申請(qǐng)住房保障的復(fù)退軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、老烈士子女以及其他享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，其依法享受的撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金和護(hù)理費(fèi)等待遇，在申請(qǐng)審核中不計(jì)入家庭收入。

第二十八條  住房保障的申請(qǐng)主體包括單身申請(qǐng)人、家庭申請(qǐng)人和單位申請(qǐng)人。單身申請(qǐng)人應(yīng)具備完全民事行為能力和生活自理能力；家庭申請(qǐng)應(yīng)選一名具有完全民事行為能力的成年家庭成員為主申請(qǐng)人，家庭其他成員為共同申請(qǐng)人；單位申請(qǐng)應(yīng)由法定代表人或非法人組織負(fù)責(zé)人授權(quán)的委托人代理申請(qǐng)。

第二十九條 申請(qǐng)主體應(yīng)向指定的受理機(jī)構(gòu)提交齊全、規(guī)范的申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。提交的復(fù)印件應(yīng)有申請(qǐng)人的簽名，并提供原件核對(duì)。按照規(guī)定需要由有關(guān)單位和個(gè)人出具證明材料的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)出具并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十條  申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼的，除提交上述申請(qǐng)材料外，還應(yīng)提交房屋租賃合同、租賃發(fā)票等材料供有關(guān)部門審核。

第三十一條  以單位名義申請(qǐng)住房保障的，除提交上述申請(qǐng)材料外，還應(yīng)提交單位承諾書、法人或非法人組織證書委托書和代理人身份證明材料。

 

第四章  配租與租賃補(bǔ)貼

 

第三十二條  對(duì)批準(zhǔn)為住房保障對(duì)象的，縣（市、區(qū)）住房保障部門應(yīng)根據(jù)公租房房源和住房保障對(duì)象的申請(qǐng)情況及時(shí)進(jìn)行實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼的發(fā)放。公租房房源不足的，應(yīng)建立輪候制度，按照輪候的順序進(jìn)行實(shí)物配租。輪候期間的住房保障對(duì)象在市場(chǎng)上租房居住的，應(yīng)先采取發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式予以保障，待到實(shí)物配租時(shí)再停發(fā)租賃補(bǔ)貼。

第三十三條 公租房實(shí)物配租可采用集中配租和日常配租方式進(jìn)行，批量供應(yīng)房源宜實(shí)行集中配租，零星空置房源宜實(shí)行日常配租?？h（市、區(qū)）住房保障部門應(yīng)當(dāng)制定公租房配租方案并向社會(huì)公布。配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、配租對(duì)象、租金標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、分配時(shí)間、方式及地點(diǎn)等內(nèi)容。

第三十四條  公租房集中配租采取抽簽或者搖珠的方式進(jìn)行選房，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、政府部門代表、社會(huì)團(tuán)體代表、市民代表、公證機(jī)構(gòu)人員等到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，配租結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

經(jīng)批準(zhǔn)為住房保障對(duì)象的低保人員、復(fù)退軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、老烈士子女、孤老病殘人員以及其他享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、急需住房救助對(duì)象等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排公租房實(shí)物配租。

依法被征收個(gè)人住宅且被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排公租房實(shí)物配租。

行動(dòng)不便的殘疾人、老年人等住房保障對(duì)象享有優(yōu)先選擇出入方便、樓層較低公租房的權(quán)利。

第三十五條 公租房實(shí)物配租的戶型應(yīng)與住房保障對(duì)象家庭的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)。1至2人戶一般配租一房一廳的戶型，2人戶為兩代人且第二代已成年的也可配租兩房一廳的戶型；3至4人戶一般配租兩房一廳的戶型，為3代人且第三代已成年的也可配租三房一廳的戶型；5人以上（含5人）戶一般配租三房一廳的戶型，為3代人但第三代在2人以上（含2人）且有人已婚的、為4代人且第四代已婚的、為5代人的可視情多配租一套，但兩套房的總面積不得超過(guò)應(yīng)保障的面積。

第三十六條 經(jīng)批準(zhǔn)為領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的住房保障對(duì)象，不實(shí)行輪候制度，做到應(yīng)保盡保。

第三十七條 住房保障對(duì)象選定公租房房號(hào)或者選擇領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T簽訂公租房租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員簽訂公租房租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議的期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，在期滿3個(gè)月以前可申請(qǐng)續(xù)租續(xù)補(bǔ)，經(jīng)審核符合保障條件的，重新簽訂公租房租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議。新就業(yè)無(wú)房職工簽訂公租房租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議的期限為5年，期滿后不再續(xù)租續(xù)補(bǔ)。

第三十八條 除不可抗力外，公租房實(shí)物配租對(duì)象發(fā)生以下情況之一的，視同自動(dòng)放棄本次配租資格，本年度內(nèi)不得再次申請(qǐng)：

（一）未按住房保障部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的。

（二）參加選房但拒絕選定住房的。

（三）已選房但拒絕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的。

（四）簽訂租賃合同后放棄租房的。

（五）其它放棄配租資格的情況。

第三十九條 公租房的租金標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)住房保障管理部門按照有關(guān)規(guī)定核定，或者由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門委托第三方對(duì)市場(chǎng)租金進(jìn)行評(píng)估后確定，原則上不超過(guò)同地段同類型住房市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的80%，具體標(biāo)準(zhǔn)報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行并向社會(huì)公布。

公租房的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)變動(dòng)情況和住房保障水平適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助或政府低保的住房保障對(duì)象承租公租房，一律按1元/平方米收取租金。

第四十條  政府所有公租房的租金收入，按規(guī)定繳入財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。

第四十一條 采取發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼方式保障的，租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：月租賃補(bǔ)貼金額=每平方米市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)×65%×（人均住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)-人均現(xiàn)有居住面積）×保障人口數(shù)×補(bǔ)貼系數(shù)。各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)按以下規(guī)定確定：

1.每平方米市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)：由縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)住房保障管理部門按照有關(guān)規(guī)定核定，或者由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門委托第三方評(píng)估確定，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)變動(dòng)情況等適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

2.人均住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)：以政府當(dāng)年公布的人均住房保障面積為準(zhǔn)。

3.保障人口數(shù)：1人戶按1.5人計(jì)算；2-4人戶按實(shí)際人數(shù)計(jì)算；4人戶以上均按4人計(jì)算。

4.補(bǔ)貼系數(shù)：享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助或政府低保的住房保障對(duì)象的補(bǔ)貼系數(shù)為1.2；其余住房保障對(duì)象的補(bǔ)貼系數(shù)為1.0。

第四十二條 租賃補(bǔ)貼應(yīng)按月或按季度發(fā)放，每年12月25日前完成年度最后一次租賃補(bǔ)貼的核發(fā)。縣（市、區(qū)）住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)租賃補(bǔ)貼協(xié)議的約定，按時(shí)將租賃補(bǔ)貼存入指定銀行的住房保障對(duì)象賬戶內(nèi)。

住房保障對(duì)象每月領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼金額不得高于其所承租住房的月租金。         

 

第五章  運(yùn)營(yíng)管理

 

第四十三條 公租房及其附屬設(shè)施、物業(yè)共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù)由產(chǎn)權(quán)單位（即出租人，下同）負(fù)責(zé)，產(chǎn)權(quán)單位也可公開(kāi)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。物業(yè)管理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)原則上按照政府指導(dǎo)價(jià)計(jì)收，住宅部分的物業(yè)管理費(fèi)用一般由承租人負(fù)擔(dān)，也可由產(chǎn)權(quán)單位和承租人按約定的標(biāo)準(zhǔn)共同負(fù)擔(dān)，其余均由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)完善公租房小區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)公租房小區(qū)的管理，為承租人提供安全、文明、衛(wèi)生、方便、舒適的居住環(huán)境和生活環(huán)境。

第四十四條 承租人應(yīng)愛(ài)護(hù)并合理使用公租房及附屬設(shè)施，不得改變房屋結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)施，不得添置對(duì)房屋結(jié)構(gòu)有影響的設(shè)施設(shè)備，不得擅自對(duì)房屋進(jìn)行裝修。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。

第四十五條  公租房承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納房屋租金及在租賃期間房屋使用過(guò)程中產(chǎn)生的水、電、氣、有線電視、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)費(fèi)用。

第四十六條  承租人簽訂公租房租賃合同后，按3個(gè)月的租金標(biāo)準(zhǔn)一次性交納履約保證金，以保證其履行租賃合同。租賃合同期滿或終止，無(wú)違約責(zé)任的退還保證金本金；違約的可以從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。

第四十七條 承租人不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、閑置、出借、抵押及擅自調(diào)換所承租公租房，不得改變公租房使用功能。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公租房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第四十八條 承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在出租合同中約定并履行支付違約金，產(chǎn)權(quán)人（出租人）應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定或者法定情形解除合同并收回公租房：

1.無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上（含6個(gè)月）未在公租房?jī)?nèi)居住的。

2.無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)2個(gè)月或者累計(jì)6個(gè)月以上（含6個(gè)月）未繳納租金的。

3.改變公租房房屋結(jié)構(gòu)或擅自對(duì)公租房進(jìn)行裝修的。

4.擅自調(diào)換、出借、轉(zhuǎn)租、抵押公租房的。

5.將公租房用于經(jīng)營(yíng)性用途或者改變?yōu)槠渌褂霉δ艿摹?/span>

6.因故意或者重大過(guò)失，造成公租房及其附屬設(shè)施嚴(yán)重毀損的。

7.法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其它違法、違約情形。 

第四十九條 因家庭收入、住房等有關(guān)情況發(fā)生變化不再符合住房保障條件的，住房保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)退出，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回公租房或停發(fā)租賃補(bǔ)貼，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第五十條 住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立住房保障對(duì)象管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄住房保障對(duì)象家庭成員組成、身份證號(hào)、聯(lián)系方式、保障方式、銀行賬號(hào)及租金繳納或發(fā)放租賃補(bǔ)貼記錄等信息，并及時(shí)更新相關(guān)信息。同時(shí)，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和居委會(huì)對(duì)住房保障對(duì)象進(jìn)行不定期的隨機(jī)抽查，設(shè)立投訴電話、舉報(bào)信箱接受群眾監(jiān)督，及時(shí)掌握住房保障對(duì)象收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況，加強(qiáng)對(duì)住房保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)不符合保障條件的要及時(shí)進(jìn)行清退，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第五十一條 住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期核查住房保障對(duì)象收入、住房等有關(guān)情況，對(duì)不再符合保障條件的，收回公租房或停發(fā)租賃補(bǔ)貼，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第五十二條　公租房被收回的，原承租人應(yīng)當(dāng)自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內(nèi)搬遷，并辦理相關(guān)手續(xù)。

有正當(dāng)理由無(wú)法按期搬遷的，原承租人可以向住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延長(zhǎng)居住期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。延長(zhǎng)期內(nèi)，按同期同區(qū)域同類住房的市場(chǎng)租金收取租金。

無(wú)正當(dāng)理由逾期不搬遷的，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其搬遷，拒不執(zhí)行的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按照同期同區(qū)域同類住房市場(chǎng)租金的2倍收取租金，同時(shí)載入個(gè)人誠(chéng)信記錄，退房后5年內(nèi)不得申請(qǐng)住房保障。

第五十三條 公租房?jī)H供租住，不辦理戶口遷入，入住公租房的住房保障對(duì)象按照有關(guān)政策規(guī)定享受基本公共服務(wù)。

第五十四條 住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公租房房源檔案和住房保障對(duì)象檔案，做到“一套一檔”和“一戶一檔”，詳細(xì)記錄公租房來(lái)源、權(quán)屬、地址、戶型、面積、使用管理等情況和住房保障對(duì)象申請(qǐng)、審核、公示、配租、合同、房屋使用、調(diào)換、續(xù)租、退出及相關(guān)失信、違紀(jì)、處罰等情況。紙質(zhì)檔案應(yīng)同步建立電子檔案，且電子檔案與紙質(zhì)檔案的內(nèi)容應(yīng)保持一致。

第五十五條 住房保障管理機(jī)構(gòu)及實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住房保障對(duì)象遵守住房保障法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，并有權(quán)采取以下措施：

1.詢問(wèn)與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，并要求對(duì)與核查事項(xiàng)相關(guān)的情況作出說(shuō)明、提供相關(guān)證明資料。

2.依法檢查公租房使用情況。

3.查閱、記錄、復(fù)制住房保障對(duì)象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解公租房住戶家庭成員、家庭收入和資產(chǎn)狀況。

4.對(duì)違反住房保障相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供與住房保障有關(guān)的資料。

住房保障管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)工作中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)保密，但按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以公示的個(gè)人信息除外。

第五十六條  住房保障管理機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。

接到違反住房保障法規(guī)政策的舉報(bào)、投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。

第六章  法律責(zé)任

   

第五十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府住房保障管理機(jī)構(gòu)、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者相關(guān)主管部門、上級(jí)人民政府住房保障主管部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)并依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）未依法編制住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃的。

（二）未按照規(guī)定向社會(huì)公布申請(qǐng)公租房條件的收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)的。

（三）未依法向符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人提供公租房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼的。

（四）未依法公示住房保障信息、建立保障房建設(shè)項(xiàng)目檔案和住房保障對(duì)象檔案的。

（五）向不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人提供公租房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼的。

（六）擅自改變住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)、裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)、租金、租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或者住房保障形式的。

（七）發(fā)現(xiàn)保障對(duì)象違反本辦法規(guī)定的行為，不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。

（八）未依法履行本辦法規(guī)定的其他職責(zé)的。

第五十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）發(fā)展改革部門未將住房保障計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的；

（二）以配套建設(shè)方式建設(shè)保障房的，國(guó)土資源主管部門和住房保障主管部門未將配建套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購(gòu)價(jià)格、收回條件等內(nèi)容納入建設(shè)用地劃撥決定書、建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的；

（三）財(cái)政部門未按規(guī)定對(duì)住房保障資金的籌措、使用進(jìn)行監(jiān)管的；

（四）國(guó)土資源主管部門未對(duì)保障房用地單列計(jì)劃，未對(duì)保障房土地使用情況進(jìn)行監(jiān)管的；

（五）價(jià)格管理部門未按規(guī)定制定、調(diào)整公租房租金的；

（六）有關(guān)單位未依法出具按規(guī)定需由本單位出具的收入、戶籍等證明材料，或者未依法提供申請(qǐng)人有關(guān)情況的。

第五十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按照土地出讓合同的約定配套建設(shè)保障房的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府住房保障主管部門責(zé)令限期改正，不予批準(zhǔn)其新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并可停止開(kāi)發(fā)項(xiàng)目房地產(chǎn)預(yù)售、登記手續(xù)。

第六十條 不符合條件的申請(qǐng)人隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當(dāng)手段申請(qǐng)公租房或者租賃補(bǔ)貼的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府住房保障主管部門駁回申請(qǐng)，并處1千元以下罰款，載入個(gè)人誠(chéng)信記錄，自駁回申請(qǐng)之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。

符合條件的申請(qǐng)人有上述違法行為的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府住房保障主管部門駁回其申請(qǐng)，并處1千元以下罰款，載入個(gè)人誠(chéng)信記錄，自駁回申請(qǐng)之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。

第六十一條  市、縣（市、區(qū)）人民政府住房保障主管部門查明有關(guān)當(dāng)事人以弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段獲取公租房或者租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)解除公租房租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議，收回公租房或者補(bǔ)貼資金，除按照本辦法第六十條的規(guī)定追究法律責(zé)任外，并按照同期同區(qū)域同類型普通商品房的市場(chǎng)租賃價(jià)格補(bǔ)收租金或者按照銀行同期貸款利率補(bǔ)收補(bǔ)貼資金的利息。

申請(qǐng)人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息騙取城鎮(zhèn)住房保障待遇，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條  有關(guān)單位和個(gè)人為住房保障申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府住房保障主管部門予以公示，對(duì)責(zé)任單位處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以2千元以上5千元以下罰款，載入單位和個(gè)人誠(chéng)信記錄。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條 住房保障對(duì)象違反本辦法第四十八條規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府住房保障主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處1千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，自處罰決定之日起5年內(nèi)不再受理其住房保障申請(qǐng)。

第六十四條 住房保障對(duì)象違反本辦法第四十四條規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府住房保障主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處500元以上1千元以下罰款。

違反本辦法第五十五條規(guī)定，不配合監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴(yán)重的，由住房保障主管部門取消其住房保障資格。

第六十五條 住房保障主管部門及其他相關(guān)主管部門、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）挪用、截留或者私分住房保障資金的。

（二）玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。

 

第七章  附 則

 

第六十六條 本辦法所稱家庭成員，是指配偶和實(shí)際共同居住的子女、父母以及其他實(shí)際共同居住的有法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的人員。

家庭成員的戶籍因就學(xué)、服兵役遷出本市的，在就學(xué)、服兵役期間視為具有本市戶籍。

第六十七條  各縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第六十八條 本辦法有效期為長(zhǎng)期，自發(fā)布之日起施行，《清遠(yuǎn)市公共租賃住房管理暫行辦法》（清府辦〔2012〕123號(hào)）同時(shí)廢止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)